22.05.2026
Задержки поставок и дефектура лекарственных средств в системе государственных закупок всё чаще ставят под угрозу своевременное лечение пациентов. Особенно остро эта проблема касается инновационных отечественных препаратов, разработка и внедрение которых требует значительных инвестиций и времени.
С января 2026 года в России полностью заработал национальный режим при закупках готовых лекарственных форм. Однако участники рынка отмечают, что действующие правила закупок нуждаются в серьёзной доработке, особенно в части поддержки препаратов, произведённых из российских фармацевтических субстанций. Эти вопросы активно обсуждались на XXXIII Фармацевтическом форуме им. Н.А. Семашко, который прошёл 13–14 мая в Санкт-Петербурге.
Главные барьеры текущей системы
Директор Федерального центра планирования и лекарственного обеспечения (ФЦПиЛО) Елена Максимкина отметила, что существующие нормы часто приводят к искусственному затягиванию процедур и создают риски для пациентов.
В частности, разделение закупок на контракты до 300 млн рублей и выше вынуждает заказчиков искусственно дробить крупные заказы, чтобы ускорить процесс. Кроме того, десятидневный срок на подписание контракта после определения победителя аукциона, по мнению эксперта, неприемлем для лекарственных средств, от которых напрямую зависит жизнь людей.
«Каждый день в медицине — это баланс между жизнью и смертью. Мы не можем позволить себе искусственную дефектуру из-за бюрократических процедур», — подчеркнула Елена Максимкина.
Дополнительные сложности создают требования к подтверждению опыта исполнения крупных контрактов, которые ограничивают доступ новых производителей на рынок.
От импортозамещения — к поддержке инноваций
Особое внимание на форуме уделили необходимости перехода от простой локализации производства к реальной поддержке российских инновационных разработок.
Генеральный директор ГК «АлФарма» Станислав Сидоров отметил, что сегодня оригинальные отечественные препараты, требующие многолетних исследований и огромных инвестиций, находятся в равных конкурентных условиях с дженериками. При этом доля российских инновационных лекарств в системе здравоохранения составляет всего 2–3%.
«Инновационные препараты и обычные дженерики участвуют в закупках по одним и тем же правилам, хотя уровень научной новизны, инвестиционной нагрузки и рисков у них принципиально разный», — заявил Сидоров.
Он предложил ввести чёткие критерии инновационности препаратов, создать отдельный перечень российских инновационных лекарственных средств и предусмотреть для них специальные условия закупок, включая возможность работы с единственным поставщиком и заключение среднесрочных контрактов на 3–5 лет.
Что нужно изменить
Участники форума сошлись во мнении, что для развития инновационной фармы необходимы следующие шаги: